按照国务院规定，职工基本医疗保险制度覆盖城镇所有的用人单位包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。

　　这就是说，必须参加城镇职工基本医疗保险的单位和职工，既包括机关事业单位，也包括城镇各类企业；既包括国有经济，也包括非国有经济单位；既包括效益好的企业，也包括困难企业。这是目前我国社会保险制度中覆盖范围最广的保险制度之一。