国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》于2010年1月1日正式生效。其中规定，参保人员跨省流动就业的，养老保险关系应随同转移到就业所在地，在转移养老保险关系和基金后，其流动前后的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，保障了参保者在达到法定退休年龄时能够享受养老退休待遇。

　　2009年12月22日此消息公布之后，在劳动力人口流动量大的城市迅速引发退保潮。据媒体报道，2009年12月31日这一天，深圳市出现近2万人欲抢在年内退保。国务院出台的政策本是一项利民举措，带来的却是意想不到的连锁反应。

　　对新政策的诸多误解

　　每年年底，各地都会出现外来工退保情况，原因是：我国养老保险关系各省为治，无法转移，外来工工作流动时无法将各地缴费年限及个人账户合并转移，只能选择退回养老保险的个人缴费部分。这已成为阻碍民生发展的一个重大问题，一次次被提交全国人大讨论。而本着打通全国养老保险异地转移难题而出台的国务院的《暂时办法》本是对症下药的良方，却在第一时间内带来了势头更加汹涌的退保潮，这起风潮，对新政的实施无疑是一个始料未及的挑战。

　　专家认为，退保问题反映出人们对养老保险转移接续新规定的不了解，担心“转保”流程过于复杂反而得不偿失，许多退保者都表示由于工作的流动性和对转保流程“麻烦”、“费事”的担忧而选择退保，这说明有了好的惠民政策，还要有好的解释和传播，更要让群众感到政策能执行到位、操作简单易行。

　　笔者在北京采访了一些外来打工者，他们均对这一新政表示“不知道”、“不是很清楚”。在北京一家建筑工地打工的张默告诉记者，年前自己的哥哥还去社保局申请退保，结果被告知现在只能转不能退，自己春节后到哪里工作还没谱，转到哪？怎么转？一时间难以下决定。